潮語

　　王則楚
　　報載，在今年廣州市政協全會上，繼去年亮出反映法人單位辦證難的“萬里長征圖”之後，今年，曹志偉委員再次亮出一張“人在徵（證）途（圖）”，反映公民個人辦證多、辦證過程繁瑣、辦證難的問題。曹志偉說，人一生辦的證種類有400多個，其中常見的證件、證明就有103個。曹志偉介紹：“這103個證分為六大類，身份證明類、學歷證明類、工作證明類、家庭婚姻證明類、財產保險證明類、生活證明類。”這常用的103個證需要經過18個部、委、局、辦，39個處室、中心、支隊和所，蓋100多個章，還有交費等。“還需要提交材料，在不同的部門重覆提交一些材料，其中戶口本37次、照片50次，我們的身份證更離譜，73次。”引起極大關註。
　　如果說去年的法人辦證難還只會在一部分企業界人士中引起共鳴的話，今年的個人辦證難，就是所有人都關註啦！在社會管理中，對人的管理，需要各種證明，這是事實。關鍵是這些證明無非都是一些附著在人身上的信息。這些信息的真實、準確和容易提取，是關鍵。我們需要的是一個個人號碼，就可以找到他的一切信息。
　　舉個簡單的例子：出國旅游往往要提供身份證、護照、工作證和財產證明（包括房產證、汽車的行駛證、存款餘額等）、要提供親屬證明（包括戶口本、電話、有工作的要工作證、退休的要退休證、社保的要社保證）。其實，這些信息都應該通過身份證號碼或者如美國的社會安全號在網上一目瞭然。根本不需要個人再提供。
　　多年前，廣州曾經在摩托車年審時，要求車主提供購車發票。許多購車6、7年的車主表示，發票已經找不到了！結果黃牛黨來了：交200元就可以搞掂。被老百姓稱為“豪取強奪”！當時我們就指出，辦牌的時候已經出示了發票，並有記錄留存在公安的登記部門，為什麼不到哪裡去核定，而要車主提供發票呢這不是為老百姓服務，而是懶政叼難人民。
　　要辦證方便，要用證簡單易行，要徹底減少證件數連關鍵是樹立起服務於人民的執政觀，真正把信息的互相共享擺在第一位，而不是利用信息的壟斷，反覆要老百姓提供各種證明！例如，有一家人的兒子考上大學，從家裡把戶口遷入了大學，大學畢業直接在那裡銷戶從上海簽證出國，留學期間回國，家裡已經由內地遷到廣州，新的戶口本沒有兒子的記錄，居然簽證方要這家人提供兒子是“自己兒子”的證明。如果有一個大信息庫，包括這些變化都可以一目瞭然，何須人在“證途”！
　　在這次政協會議上，雖然曹志偉提出了“打破行政壁壘，建立公民信息大數據庫網，構建現代化的治理體系，一證行天下”的建議，並且“趁熱打鐵”道：“我的建議已經提出，就看市委、市政府敢不敢先吃這個螃蟹了。”而市委書記萬慶良也笑著回應：“曹委員都將螃蟹拿出來了，不吃都不行了！”
　　但公民信息大數據庫建立的前提是“信息公開”，如果我們的社會不樹立“公開是常態，不公開是例外”的信息觀，尤其是我們的政府不率先樹立這樣的觀念，連許多被申請公開的信息都遲遲不公開，就像“39號文”的公開一樣，拖到孟夫子的鬍子都一大把，這個信息庫的建立可能又會是“萬里長征”了！
　　不如不斷推進證件的合併，減少證件來得實際。例如，老人證就可以用身份證老代替，因為身份證應該能顯示其年齡！當然，這就要求我們的身份證有這樣的功能。但這總比建立大數據庫來的容易。
　　(作者為省政府參事)　　（原標題：破解“人在證途” 先要破除信息壟斷）